國家文化和科技融合示范基地

認(rèn)定管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加快推進(jìn)文化和科技融合，著力增強(qiáng)文化領(lǐng)域的科技應(yīng)用和自主創(chuàng)新能力，落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》和《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要》，規(guī)范國家文化和科技融合示范基地（以下簡稱基地）認(rèn)定管理工作，引導(dǎo)和推動(dòng)基地建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱基地分為兩類。一類是集聚類基地，指經(jīng)科技部、中宣部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局認(rèn)定的，依托國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，以及相關(guān)部門認(rèn)定的國家文化類園區(qū)等，具有明確邊界范圍和專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，能夠聚集一批文化科技融合相關(guān)要素和企業(yè)，并為文化和科技融合發(fā)展提供相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)的特定區(qū)域。一類是單體類基地，指經(jīng)科技部、中宣部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局認(rèn)定的，在文化和科技融合發(fā)展領(lǐng)域取得突出成績、具有先導(dǎo)性和示范性優(yōu)勢(shì)的企事業(yè)單位。

第二章  管理機(jī)構(gòu)

第三條  科技部、中宣部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局統(tǒng)籌基地的戰(zhàn)略發(fā)展、認(rèn)定管理及政策落實(shí)等重大問題。國家文化和科技融合示范基地管理辦公室設(shè)在科技部高新司，辦公室成員由科技部高新司和中宣部文改辦相關(guān)人員組成，其主要職責(zé)為：

（一）具體組織實(shí)施基地的規(guī)劃、認(rèn)定、管理等工作；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定的基地進(jìn)行考核與監(jiān)督，并根據(jù)需要提出對(duì)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的建議；

（三）協(xié)調(diào)和推動(dòng)基地發(fā)展的有關(guān)政策執(zhí)行；

（四）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基地日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

第四條  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技行政管理部門和黨委宣傳部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域基地建設(shè)管理工作，建議會(huì)同相關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制共同推進(jìn)相關(guān)工作，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基地審核、選送、培育工作；

（二）把握本行政區(qū)域內(nèi)基地的發(fā)展方向，落實(shí)國家關(guān)于基地的有關(guān)政策，制定促進(jìn)基地快速、健康發(fā)展的地方性扶持政策；

（三）對(duì)已認(rèn)定基地開展日常管理。

第五條  建議基地所在地政府成立基地建設(shè)（管理）領(lǐng)導(dǎo)小組，由有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，科技、宣傳、網(wǎng)信、文旅、廣新等相關(guān)部門參加。基地建設(shè)（管理）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱基地辦），配置專人具體負(fù)責(zé)本地區(qū)基地申報(bào)和管理工作。主要職責(zé)是：

（一）制定本地區(qū)基地申報(bào)方案；

（二）組織建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)；

（三）在資金、土地、人才、規(guī)劃、審批等方面對(duì)本地區(qū)基地建設(shè)工作給予支持，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)基地培育、申報(bào)和發(fā)展情況。

第三章  認(rèn)定條件

第六條  所在地政府基地辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)?shù)鼗厣陥?bào)工作，并提供保障支持。

第七條  基本條件。

（一）申請(qǐng)集聚類基地應(yīng)具備以下條件：

1. 目標(biāo)明確。基地應(yīng)有明確的發(fā)展定位、目標(biāo)和規(guī)劃，對(duì)解決文化和科技融合“最后一公里”或補(bǔ)短板具有一定的探索性，且在文化科技創(chuàng)新價(jià)值鏈的技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方面在全國或本省及區(qū)域內(nèi)具有代表性和示范性；

2. 示范性強(qiáng)。基地內(nèi)文化科技企業(yè)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，年度營業(yè)收入總額不低于10億元，其中為文化行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)所取得的營業(yè)收入占比不低于20%的企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家以上；

3. 管理規(guī)范。基地具有明確的邊界范圍，有專業(yè)化管理及運(yùn)營機(jī)構(gòu)，并設(shè)有專職部門和專職工作人員負(fù)責(zé)推進(jìn)文化和科技融合等工作；

4. 配套完善。基地應(yīng)搭建完善的專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，并建立或引入文化科技產(chǎn)業(yè)基金，能為文化和科技融合領(lǐng)域各類機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)孵化、融資推介、信息交流、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)推廣、管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多方面的服務(wù)。

（二）申請(qǐng)單體類基地應(yīng)具備以下條件：

1. 特色鮮明。在文化和科技融合領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用成效明顯且具有帶動(dòng)示范性，采用新技術(shù)改造提升文化服務(wù)水平效果明顯且在本行業(yè)產(chǎn)生一定影響力；

2. 主業(yè)突出。主營業(yè)務(wù)應(yīng)圍繞文化和科技融合且主營業(yè)務(wù)收入居于行業(yè)領(lǐng)先地位，科技企業(yè)為文化行業(yè)提供科技支撐的相關(guān)產(chǎn)品收入總和占總收入的50%以上,文化企事業(yè)單位采用新技術(shù)開發(fā)文化服務(wù)新業(yè)態(tài)或新業(yè)務(wù)占其業(yè)務(wù)種類或數(shù)量的10%以上；

3. 創(chuàng)新能力強(qiáng)。研究開發(fā)以及購買技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用之和占同期銷售收入總額的比例達(dá)到3%以上，擁有專利、商標(biāo)、著作權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量居于行業(yè)領(lǐng)先水平，近三年科技成果轉(zhuǎn)化達(dá)3項(xiàng)以上且被10家以上文化企事業(yè)單位采用,具有本科以上學(xué)歷的人員占當(dāng)年職工總數(shù)的50%以上；

4. 管理規(guī)范。設(shè)有專職部門和專職工作人員負(fù)責(zé)推進(jìn)文化和科技融合等工作。

第四章  認(rèn)定程序

第八條  基地認(rèn)定程序如下：

（一）申報(bào)推薦

所在地政府基地建設(shè)（管理）領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照本辦法第七條制定申報(bào)方案，經(jīng)省級(jí)科技行政部門和黨委宣傳部門審核后，向國家文化和科技融合示范基地管理辦公室報(bào)送《國家文化和科技融合示范基地認(rèn)定推薦函》和申請(qǐng)材料。

（二）組織評(píng)審

國家文化和科技融合示范基地管理辦公室依據(jù)申請(qǐng)材料，組織專家對(duì)申報(bào)基地進(jìn)行審查，經(jīng)答辯評(píng)審，提出評(píng)審綜合意見。

（三）認(rèn)定命名

科技部、中宣部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局根據(jù)專家評(píng)審意見，綜合考慮區(qū)域、結(jié)構(gòu)、代表性等因素，確定擬認(rèn)定基地建議名單并公示。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，予以正式發(fā)布。認(rèn)定結(jié)果分為三類：一是符合基本條件且達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，直接通過認(rèn)定，命名為“國家文化和科技融合示范基地”；二是符合基本條件，但未達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入1-3年培育期，培育期間達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的可申請(qǐng)驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的予以命名，3年培育期滿未通過驗(yàn)收的，其申報(bào)失效；三是不符合基本條件的，不予命名。

第五章  考核機(jī)制

第九條  對(duì)已通過認(rèn)定命名的基地，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理機(jī)制。基地每年定期報(bào)送年度報(bào)告，年度報(bào)告經(jīng)所在地基地建設(shè)（管理）領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于每年4月底前報(bào)送至省級(jí)科技行政部門和黨委宣傳部門。省級(jí)科技行政部門和黨委宣傳部門審定后,于每年5月中旬前報(bào)送至國家文化和科技融合示范基地管理辦公室。國家文化和科技融合示范基地管理辦公室每兩年對(duì)基地進(jìn)行一次績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果分為通過考核、限期整改、撤銷命名三種。限期整改的期限不超過一年。

第十條  一年內(nèi)未完成限期整改的基地，由科技部、中宣部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局研究決定撤銷其作為國家文化和科技融合示范基地的資格。

第十一條  基地所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品或提供的服務(wù)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重不良影響的，由科技部、中宣部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局研究決定撤銷其作為國家文化和科技融合示范基地的資格。

第六章  附  則

第十二條  現(xiàn)有國家級(jí)文化和科技融合示范基地保留稱號(hào)，但需按照本辦法提出的相關(guān)要求加以規(guī)范及優(yōu)化提升，并接受考核和動(dòng)態(tài)管理。

第十三條  本辦法由國家文化和科技融合示范基地管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。